A eleição que antecede a eleição

Curioso o que pode acontecer em 2026: eleições antes das eleições. Neste ano, iremos às urnas para eleger presidente, governadores, dois senadores, deputados federais e estaduais. Mas em dois estados poderá haver uma outra eleição para o cargo de governador antes da votação de 4 de outubro: Rio de Janeiro e o Rio Grande do Norte.

No RJ, o governador Cláudio Castro pode renunciar em abril para disputar outro cargo, já que a Constituição exige a desincompatibilização, seis meses antes do pleito, para que um governador em exercício possa concorrer a um cargo diverso. Castro é pré-candidato a senador. O vice eleito no Rio em 2020, Thiago Pampolha, deixou o cargo em maio de 2025 para assumir vaga no Tribunal de Contas. Assim, pode ocorrer a chamada dupla vacância, que é quando o cargo fica vago sem pessoa legitimada a assumir.

No RN, a governadora Fátima Bezerra também deve renunciar ao cargo, pelo mesmo motivo que Castro. No caso potiguar, há vice-governador no exercício: Walter Alves. Ocorre que ele já anunciou ser pré-candidato a deputado estadual e também tem que se afastar, em outro cenário de dupla vacância.

Se isso ocorrer, os presidentes das respectivas Assembleias exercerão provisoriamente o cargo de governador sem serem empossados em definitivo. Eles são chamados a cumprir o dever sucessório, por serem, os presidentes do Legislativo, para exercer o cargo interinamente até a realização de nova eleição, que não é a eleição geral que ocorrerá em 4 de outubro. É a eleição do chamado mandato tampão, que durará somente o período remanescente do mandato vago.

No caso, em ambos os estados, o mandato que termina em 31 de dezembro de 2026. O objeto desta eleição é o exercício deste mandato até o final de 2026, suplementando a vacância do cargo, razão pela qual chama-se a esta de eleição suplementar.

Procedimento e requisitos

O Supremo Tribunal Federal reafirmou a autonomia dos estados para disciplinar as eleições suplementares em caso de dupla vacância, desde que respeitados os parâmetros constitucionais. As Constituições fluminense e potiguar afirmam que, nestes casos, a eleição deve ocorrer em até 30 dias após a vacância e de forma indireta. Eleição indireta é aquela realizada pelo Parlamento, no caso, pelos deputados estaduais.

Pode concorrer qualquer cidadão desses estados que atenderem os requisitos de elegibilidade: ter idade obrigatória, ser filiado a um partido, ser indicado por uma convenção, entre outros requisitos de uma eleição normal. O que muda é mesmo quem tem direito a voto.

Caso as renúncias se confirmem em abril, as Assembleias terão até maio para eleger governador e vice para o mandato tampão. Não esqueçamos que em outubro deste mesmo ano, haverá a eleição direta na qual a população escolherá o chefe do Executivo estadual para o mandato de 2027 a 2030.

Se o governador eleito indiretamente decidir disputar a eleição de outubro, ele incidirá na regra da Constituição que trata da reeleição. Assim, ele estará disputando uma reeleição, ainda que esteja exercendo apenas um mandato-tampão de poucos meses.

A situação pode soar estranha. Mas ela revela a complexidade do federalismo brasileiro e a importância das regras constitucionais. Ambos os estados poderão, portanto, viver duas escolhas para o mesmo cargo no mesmo ano, uma parlamentar e outra popular. Se as renúncias ocorrerem os “rios” (RJ e RN) terão eleições antes das eleições.