O presidente boliviano, Evo Morales, decretou: 50% mais um dos ativos da Petrobrás Bolívia passam para o governo boliviano. Ou seja, o controle da unidade da Petrobrás na Bolívia, passará, nos próximos 180 dias, para as mãos dos bolivianos. A Constituição boliviana, em seu artigo 67, confere ao presidente o poder de desapropriar os bens de particulares em nome do interesse público. A Constituição prevê também a indenização dos prejudicados.
A estatal brasileira já investiu no projeto de produzir gás na Bolívia mais de US$ 1 bilhão. “Sem uma compensação, podemos dizer que o governo está usurpando bens, o que é um abuso de direito”, explica o advogado Antônio Tavares Paes Júnior, especialista em Direito Internacional do escritório Fecha de Lima Tavares Paes Advogados, do Rio de Janeiro.
Na íntegra do decreto, assinado por Evo Morales, não está prevista a indenização pela desapropriação. Até agora, também, ninguém tocou no assunto. Por enquanto, tem se discutido outra forma de desapropriação, também legal, promovida pelo governo boliviano. É a desapropriação indireta.
Esta ocorre quando o governo cria empecilhos que acabam tornando o projeto inviável. A Bolívia fez isso quando elevou de 50% para 82% o imposto sobre o gás. “A usurpação indireta torna o projeto não lucrativo. É uma forma de confisco, mas também é legal”, explica o advogado Paes Júnior. Ele afirma que esse tipo de desapropriação nem sempre é reconhecida como tal, principalmente para quem fez. “O governo pode dizer que apenas tributou.”
As mudanças de regra colocam a estatal brasileira num impasse: ou aceita as novas normas e corre o risco de perder na margem de lucros (o próprio Evo Morales afirmou que as empresas vão lucrar menos com a nacionalização dos hidrocarbonetos), ou se retira do país e abre mão do investimento feito.
Em entrevista coletiva, o presidente da Petrobras, José Sérgio Gabrielli, informou que a empresa pretende continuar operando na Bolívia, mas que está revendo seus planos. Um projeto para investir US$ 15 bilhões nos próximos 10 anos na produção de gás na Bolívia está suspenso. “Não é uma represália, é apenas conseqüência da nova situação do mercado”, epxlicou Gabrielli.
Nesta quinta-feira (4/5), em Puerto Iguazu (Argentina), o presidente Luiz Inácio Lula da Silva se reúne com Evo Morales e com os presidentes Néstor Kirchner (Argentina) e Hugo Chávez (Venezuela) para discutir a crise provocada pela nacionalização do gás pela Bolívia.
Justiça é alternativa
A questão ainda está sendo discutida pela diplomacia, mas a estatal brasileira cogita levar o conflito para a Justiça. A Petrobras já deu sinais de que vai defender os interesses da empresa até o fim. Em entrevista, Gabrielli informou quais são os foros competentes, de acordo com cláusulas contratuais, para decidir a questão: Corte Comercial Internacional em Nova Iorque (tribunal de arbitragem) e Corte de Justiça de Novas Iorque. “A melhor alternativa, e a mais usada, é a arbitragem”, explica o advogado Eduardo Felipe Matias.
Veja a íntegra do decreto do governo boliviano
Decreto 28.701
CONSIDERANDO: Que en históricas jornadas de lucha, el pueblo ha conquistado a costa de su sangre, el derecho de que nuestra riqueza hidrocarburífera vuelva a manos de la nación y sea utilizada en beneficio del país.
Que en el Referéndum Vinculante de 18 de julio de 2004, a través de la contundente respuesta a la pregunta 2, el pueblo ha decidido, de manera soberana, que el Estado Nacional recupere la propiedad de Todos los hidrocarburos producidos en el país.
Que de acuerdo a lo expresamente dispuesto en los artículos 136, 137 y 139 de la Constitución Política del Estado, los hidrocarburos son bienes nacionales de dominio originario, directo, inalienables e imprescriptibles del Estado, razón por la que constituyen propiedad pública inviolable.
Que por mandato del inciso 5 del artículo 59 de la Constitución Política del Estado, los contratos de explotación de riquezas nacionales deben ser autorizados y aprobados por el Poder Legislativo, criterio reiterado en la sentencia del Tribunal Constitucional Nº 00 19/2005 de 7 de marzo de 2005.
Que esta autorización y aprobación legislativa constituye fundamento del contrato de explotación de riquezas nacionales por tratarse del consentimiento que otorga la nación, como propietaria de estas riquezas, a través de sus representantes.
Que las actividades de exploración y producción de hidrocarburos se están llevando adelante mediante contratos que no han cumplido con los requisitos constitucionales y que violan expresamente los mandatos de la Carta Magna al entregar la propiedad de nuestra riqueza hidrocarburífera a manos extranjeras.
Que ha expirado el plazo de 180 días, señalado por el artículo 5 de la Ley Nº 3.058 de 17 de mayo de 2005 Ley de Hidrocarburos, para la suscripción obligatoria de nuevos contratos.
Que el llamado proceso de capitalización y privatización de Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos–YPFB ha significado no sólo un grave daño económico al Estado, sino además un acto de traición a la patria al entregar a manos extranjeras el control y la dirección de un sector estratégico, vulnerando la soberanía y la dignidad nacionales.
Que de acuerdo a los artículos 24 y 135 de la Constitución Política del Estado, todas las empresas establecidas en el país se consideran nacionales y están sometidas a la soberanía, leyes y autoridades de la República.
Que es voluntad y deber del Estado y del Gobierno Nacional, nacionalizar y recuperar la propiedad de los hidrocarburos, en aplicación a lo dispuesto por la Ley de Hidrocarburos.
Que el Pacto Internacional de los Derechos Civiles y Políticos, como también el Pacto de los Derechos Económicos y Culturales, suscritos el 16 de diciembre de 1966, determinan que: todos los pueblos pueden disponer libremente de sus riquezas y recursos naturales, sin perjuicio de las obligaciones que derivan de la cooperación económica internacional basada en el principio del beneficio recíproco, así como del derecho internacional. En ningún caso podrá privarse a un pueblo de sus propios medios de subsistencia.
Que Bolivia ha sido el primer país del continente en nacionalizar sus hidrocarburos, en el año 1937 a la Standar Oil Co., medida heroica, que se tomó nuevamente en el año 1969 afectando a la Gulf Oil, correspondiendo a la generación presente llevar adelante la tercera y definitiva nacionalización de su gas y su petróleo.
Que esta medida se inscribe en la lucha histórica de las naciones, movimientos sociales y pueblos originarios por reconquistar nuestras riquezas como base fundamental para recuperar nuestra soberanía.
Que por lo expuesto corresponde emitir la presente disposición, para llevar adelante la nacionalización de los recursos hidrocarburíferos del país.
EN CONSEJO DE MINISTROS DECRETA:
ARTÍCULO 1.- En ejercicio de la soberanía nacional, obedeciendo el mandato del pueblo boliviano expresado en el Referéndum vinculante del 18 de julio del 2004 y en aplicación estricta de los preceptos constitucionales, se nacionalizan los recursos naturales hidrocarburíferos del país.
El Estado recupera la propiedad, la posesión y el control total y absoluto de estos recursos.
ARTÍCULO 2.-
I. A partir del 1 de mayo del 2006, las empresas petroleras que actualmente realizan actividades de producción de gas y petróleo en el territorio nacional, están obligadas a entregar en propiedad a Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos YPFB, toda la producción de hidrocarburos.
II. YPFB, a nombre y en representación del Estado, en ejercicio pleno de la propiedad de todos los hidrocarburos producidos en el país, asume su comercialización, definiendo las condiciones, volúmenes y precios tanto para el mercado interno, como para la exportación y la industrialización.
ARTÍCULO 3.-
I. Sólo podrán seguir operando en el país las compañías que acaten inmediatamente las disposiciones del presente Decreto Supremo, hasta que en un plazo no mayor a 180 días desde su promulgación, se regularice su actividad, mediante contratos, que cumplan las condiciones y requisitos legales y constitucionales. Al término de este plazo, las compañías que no hayan firmado contratos no podrán seguir operando en el país.
II. Para garantizar la continuidad de la producción, YPFB, de acuerdo a directivas del Ministerio de Hidrocarburos y Energía, tomará a su cargo la operación de los campos de las compañías que se nieguen a acatar o impidan el cumplimiento de lo dispuesto en el presente Decreto Supremo.
III. YPFB no podrá ejecutar contratos de explotación de hidrocarburos que no hayan sido individualmente autorizados y aprobados por el Poder Legislativo en pleno cumplimiento del mandato del inciso 5 del artículo 59 de la Constitución Política del Estado.
ARTÍCULO 4.-
I. Durante el período de transición, para los campos cuya producción certificada promedio de gas natural del año 2005 haya sido superior a los 100 millones de pies cúbicos diarios, el valor de la producción se distribuirá de la siguiente forma: 82% para el Estado (18% de regalías y participaciones, 32% de Impuesto Directo a los Hidrocarburos IDH y 32% a través de una participación adicional para YPFB), y 18% para las compañías (que cubre costos de operación, amortización de inversiones y utilidades).
II. Para los campos cuya producción certificada promedio de gas natural del año 2005 haya sido menor a 100 millones de pies cúbicos diarios, durante el período de transición, se mantendrá la actual distribución del valor de la producción de hidrocarburos.
III. El Ministerio de Hidrocarburos y Energía determinará, caso por caso y mediante auditorías, las inversiones realizadas por las compañías, así como sus amortizaciones, costos de operación y rentabilidad obtenida en cada campo. Los resultados de las auditorías servirán de base a YPFB para determinar la retribución o participación definitiva correspondiente a las compañías en los contratos a ser firmados de acuerdo a lo establecido en el artículo 3 del presente Decreto Supremo.
ARTÍCULO 5.-
I. El Estado toma el control y la dirección de la producción, transporte, refinación, almacenaje, distribución, comercialización e industrialización de hidrocarburos en el país.
II. El Ministerio de Hidrocarburos y Energía regulará y normará estas actividades hasta que se aprueben nuevos reglamentos de acuerdo a ley.
ARTÍCULO 6.-
I. En aplicación a lo dispuesto por el artículo 6 de la Ley de Hidrocarburos, se transfieren en propiedad a YPFB, a título gratuito, las acciones de los ciudadanos bolivianos que formaban parte del Fondo de Capitalización Colectiva en las empresas petroleras capitalizadas Chaco SA, Andina SA y Transredes SA.
II. Para que esta transferencia no afecte el pago del Bonosol, el Estado garantiza la reposición de los aportes por dividendos, que estas empresas entregaban anualmente al Fondo de Capitalización Colectiva.
III. Las acciones del Fondo de Capitalización Colectiva que están a nombre de las Administradoras de Fondos de Pensiones en las empresas Chaco SA, Andina SA y Transredes SA serán endosadas a nombre de YPFB.
ARTÍCULO 7.-
I. El Estado recupera su plena participación en toda la cadena productiva del sector de hidrocarburos.
II. Se nacionalizan las acciones necesarias para que YPFB controle como mínimo el 50% más 1 en las empresas Chaco SA, Andina SA, Transredes SA, Petrobras Bolivia Refinación SA y Compañía Logística de Hidrocarburos de Bolivia SA.
III. YPFB nombrará inmediatamente a sus representantes y síndicos en los respectivos directorios y firmará nuevos contratos de sociedad y administración en los que se garantice el control y la dirección estatal de las actividades hidrocarburíferas en el país.
ARTÍCULO 8.- En 60 días, a partir de la fecha de promulgación del presente Decreto Supremo y dentro del proceso de refundación de YPFB, se procederá a su reestructuración integral, convirtiéndola en una empresa corporativa, transparente, eficiente y con control social.
ARTÍCULO 9.- En todo lo que no sea contrario a lo dispuesto en el presente Decreto Supremo, se seguirán aplicando los reglamentos y normas vigentes a la fecha, hasta que sean modificados de acuerdo a ley.
Los señores ministros de Estado, el presidente de YPFB y las Fuerzas Armadas de la Nación, quedan encargados de la ejecución y cumplimiento del presente Decreto Supremo. Es dado en el Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, al primer día del mes de mayo del año dos mil seis.
FDO. EVO MORALES AYMA. David Choquehuanca Céspedes, Juan Ramón Quintana Taborga, Alicia Muñoz Alá, Walker San Miguel Rodríguez, Carlos Villegas Quiroga, Luis Alberto Arce Catacora, Abel Mamani Marca, Celinda Sosa Lunda, Salvador Ric Riera, Hugo Salvatierra Gutiérrez, Andrés Solíz Rada, Wálter Villarroel Morochi, Santiago Álex Gálvez Mamani Ministro de Trabajo e Interino de Justicia, Félix Patzi Paco, Nila Heredia Miranda.
Ontem eu comentei aqui, em primeira mão que o Chaves iria se juntar com o Cocaleiro e com o caudilho de Cuba. Acabo de vê pela TV, a capa do Financial Times, trazendo a trinca em primeira página. Bom, mas vamos falar do que está nas mãos do PT! Um tremendo pepino - que por não ter competência,já se tornou num abacaxi sem tamanho, pois o país vai perder amargamente, por falta de pulso firme e o Gás ficará inviável sim senhor!!! A unica competência que o PT, tem é entende é de corrupção. Taí as CPIS da vida para confirmar.
Está convencido o Lula, que a reunião de amanhã com o Cocaleiro e seu Preposto Chaves, vai ser fácil, tal como era quando se reunia com meia dúzia de pelego, no sindicato de São Bernardo e depois saiam para tomar cachaça no bar do Zé Coité! Tomando conhecimento do decreto acima, qualquer boçal da área jurídica, sabe muito bem, que nem o Cocaleiro nem o seu Preposto Chaves, vão voltar atrás coisa alguma.Até porque o segundo, agora vai poder investir na Bolívia livremente. O que está escrito, vai sim, ser fielmente cumprido! Pois, sabem a dupla, que o LULA é frouxo! E, não está a altura de uma resposta, como ameaçou a Condoleezza Rice. Ontem também eu disse, que se isso que o Cocaleiro fez com a Petrobrás, fosse com uma Mobil ou uma Texaco da vida, hoje ele já estava com o rabo entre as pernas! Porque americano e inglês não brinca! E o recado da condeleezza, serviu também para o Lula. Se ele for inteligente, ele capitulou o quis dizer a secretária de Estado Americano. Agora, quero deixar uma vaticino,para quem quiser guardar. NÃO VAI DAR EM NADA A REUNIÃO DE QUINTA-FEIRA! REPITO, NÃO VAI DAR EM NADA! VOCÊ QUE ACREDITOU NESTA TURMA, COLOCANDO SUA FABRICA QUEIMANDO A GÁS E SEU CARRO, ESTÃO FU..
Muitas ideias aparecem nessas horas.
1. Evo estaria bancando um novo salario minimo com o dinheiro da petrobras
2. Uma armação para galagr Hugo Chaves a lider da AL.
3. Uma pseudo crise para mostrar Lula como estadista
De qualquer forma houve um ato de guerra.
O povo brasileiro não tem que pagar a conta da pobreza boliviana causada pela ausencia do estado e corrupção.
Estranho que esteja todo mundo surpreso com a decisão do presidente da Bolívia: ele nada mais fez do que cumprir promessa de campanha da eleição que o levou à presidência.
O que esperavam? Que ele fizesse como nossos políticos nacionais - todos, de todas as cores e plumas - que tem um discurso antes da eleição, e uma prática diferente depois?
Podemos não concordar com o gesto do pres. Evo (eu particularmente não concordo), mas ninguém pode dizer que não era esperado, que não estava avisado.
Ao contrário do nosso governo, que se elegeu prometendo mudanças, e seguiu rigorosamente a mesma cartilha dos 2 reinados de FHC, o presidente boliviano cumpriu o que prometeu. É o que se espera de quem elegemos.
Concordar ou não é outra história, mas o que está acontecendo era previsível.
Aliás, é interessante a situação do Brasil nesse caso: agora somos nós os imperialistas que exploram um país subdesenvolvido! Quem diria hein?
Quem mandou os tucanos nos colocarem nas mãos de "nostros hermanos" bolivianos, e os petistas nada fazerem para mudar essa dependência? Logo do país mais instável da América do Sul?
É muita ingenuidade de nossos governantes atuais e passados. Ingenuidade, incompetência, ou ...
Abstraindo-se aqui as questões ideológicas e políticas, muito comum na exploração da miséria e de ignorantes na américa latina (o sonho de encontrar um novo salvador da pátria que solucionará tudo num passe de mágica). A prática demagógica e autoritária ou a inexperiência por lá se repete, igualmente como aqui.
No caso, ainda que se classifique o ato boliviano de desapropriação “legal”, não se estabeleceu como será então a indenização dos investimentos das empresas que lá foram autorizadas pelo governo local a realizarem. Afinal renegociação de contrato é um pouco diferente de desapropriação e também bem distante de confisco.
Será que seria o momento adequado para a nacionalização da exploração do gás e das empresas privadas que o exploram para o pobre e explorado povo boliviano, principalmente quando este não tem recursos para desenvolver tais atividades? Tudo indica que não.
O ato do governo boliviano talvez seja bom para os "governos" boliviano e brasileiro, mas não para o seus respectivos povos.
A estatização de empresas para exploração de atividades comerciais na atual conjuntura mundial, quando há outros mecanismos eficientes de monitoramento e controle de atividades estratégicas de um país, tem na realidade outras finalidades, que com certeza não são econômicas, e tudo indica, infelizmente, nada boa para o povo boliviano.
Vejam como é fácil manipular empresas estatais por “governos”, as custas dos contribuintes e cidadãos. Será que é possível ainda confiar em empresa estatal neste país? O governo venezuelano faz o que bem entende com suas empresas estatais, para fazer política com o dinheiro público (que não é muito diferente do que acontece por aqui). Não pagam impostos e muito menos distribuem dividendos aos seus acionistas principais-controladores, como são os estados, municípios e a união federal. Alguém pode informar se a Petrobrás, que detém o monopólio no Brasil, já distribuiu algum dividendo ao Tesouro Nacional? Por que o governo brasileiro ainda não permitiu e incentivou a criação de empresas privadas nacionais na atividade petrolífera e de beneficiamento de petróleo?
Depois do que aconteceu neste país, tenho receio que esse dinheiro, que a sociedade brasileiro perdeu e perderá na Bolívia, não volte ao país através de outro Valerioduto. Será que “Chaves” não é apenas um laranja nesta questão para desviar as atenções do que de fato esteja acontecendo por trás da cortina? Bem! O tempo dirá.
Devemos estar atentos as estratégias políticas de poder e concentração econômico-política, geralmente por meio de loteamento de empresas estatais, nas mãos de governos com ideais totalitários, que se disfarçam de democráticos, com o objetivo de se perpetuarem no poder.
É até engraçado ver a "fúria" moral de alguns "defensores" da Petrobrás.
Como todos sabem, a Petrobrás é empresa de economia mista, sendo 49% de seu patrimônio controlado pela iniciativa privada.
Segundo consta, NENHUM acionista da Petrobrás, até o presente momento, opinou contrariamente à nacionalização dos recursos naturais pelo governo boliviano.
Por outro lado, o POVO brasileiro está pouco se importanto com a medida, pois - como é de conhecimento público - a Petrobrás é uma das empresas que cobra mais caro por seus combustíveis no Brasil.
Isso, somado ao fato de que nenhum brasileiro jamais recebeu um centavo sequer oriundo do lucro anual bilionário da Petrobrás, faz com que ninguém se importe com o decreto de Evo Morales.
Por fim, resta parabenizar os bolivianos, que tem ao menos a coragem de tentar mudar sua história de miséria social e subverniênia às empresas internancioais (como a nossa "benevolente" Petrobrás, que mais parece ter investido CONTRA a Bolívia ao contratar trabalhadores a salários ínfimos e pagar preço vil pelo gás extraído - U$ 2,00, enquanto o resto do mundo civilizado paga U$ 17,00!).
E o resto é retórica e discurso politiqueiro de uma oposição desesperada que não se conforma com a reeleição praticamente certa do Lulinha ainda no primeiro turno!
Essa é, data vênia, a minha opinião.
Se muitos crêem que Hugo Chavez e Evo Morales são loucos, devem acreditar também que o George Bush é um herói bom e altruísta.
Devem acreditar ainda que Saddan Hussein é a encarnação de Lúcifer e causava mal ao Iraque (e Bush, o herói, o consertou) e que o Irã representa um perigo para a "paz mundial".
Por fim, devem acreditar piamente no Papai-Noel, na Mula-Sem-Cabeça, no Saci-Pererê e na possibilidade do picolézinho de chuchu ser eleito Presidente da nossa republiqueta das bananas...
Isso tudo, francamente, me deixa cada vez mais deprimido...
Na reunião de hoje, o Lula deveria era tomar umas aulas com os companheiros Evo e Chavéz, de como expulsar o capital estrangeiro das nossas reservas naturais, em apenas um decreto. Viva nuestros hermanos bolivianos! Viva a liberdade! Viva a soberania nacional! Viva eu, viva tu, viva o rabo do tatu!
O tempo das expropriações nacionais já passou, nenhum desses paises da América Latina, inclusive o Brasil, possui capital suficiente para investir em infraestrura que melhore as condições de vida do povo. Por isso, a Bolívia só tenderá a piorar mais ainda com as loucas atitudes desse Presidente, basta ver o que está acontecendo com a Venezuela.
Quero ver qual vai ser a reação desses que estão elogiando a atitude do Presidente Boliviano e criticando a oposição ao Lula, quando começarem a sentir no bolso o resultado de tudo isso.
JFreitas
O Brasil está muito carente em várias frentes e torna-se inadmissivel que um governo opte por deixar seu povo com fome em pró do pais vizinho. Problemas de controle de natalidade, corrupção e descontrole estatal são itens cujo controle foge a nossa alçada nestes locais, daí, usar a miséria do povo, como desculpa, nos remete ao impeachment.
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